Mit der Annahme des revidierten Raumplanungsgesetzes durch das Schweizer Stimmvolk im März 2013 wurde der haushälterische Umgang mit der endlichen Ressource Boden erneut deutlich bekräftigt. Die damit verbundene Mindeststrategie 'Innenentwicklung vor Aussenentwicklung' kann nur durch ein wirkungsvolles Siedlungsflächenmanagement umgesetzt werden. Was darunter zu verstehen ist und wie die Operationalisierung erfolgen kann - diesen Fragen wird in diesem Buch nachgegangen. Es widmet sich der aktionsorientierten Umsetzung einer integrierten Siedlungsentwicklung nach innen, indem aufgezeigt wird, wie die Innenentwicklung gezielt angegangen und gefördert werden kann. Dies kann unter Berücksichtigung der kommunalen, kantonalen und nationalen Planungskompetenzen, der unterschiedlichen Raum- und Interessensansprüche und der direktdemokratischen Struktur des Landes nur durch die Beeinflussung des Handlungs- und Entscheidungsverhaltens der raumbedeutsamen Akteure erfolgen. Dazu ist ein umfassendes und aktives Siedlungsflächenmanagement notwendig, welches als Prozess und Daueraufgabe der modernen Raumplanung auf allen drei staatlichen Ebenen zu verstehen ist. Basierend auf konkreten Ergebnissen aus Forschungs- und Kooperationsprojekten der ETH Zürich zeigt die vorliegende Arbeit die verschiedenen Bausteine und Voraussetzungen für die Einführung eines umfassenden Flächenmanagements auf. Im Fokus steht dabei die Erarbeitung einer gemeinsam getragenen und problemorientierten Übersicht über die im geltenden Planungsrecht tatsächlich zur Verfügung stehenden Flächenentwicklungsmöglichkeiten und den darauf aufbauenden Möglichkeiten zur aktiven Siedlungsgestaltung. Einen zentralen Bestandteil bildet ferner die erst malige empirische Abschätzung der gesamtschweizerischen Grössenordnung der vorhandenen inneren Nutzungsreserven, basierend auf den erwähnten problemorientierten Flächenübersichten.
Die Ausführungen in diesem Buch verdeutlichen, dass ein aktionsorientiertes und wirkungsvolles Siedlungsflächenmanagement nicht nur einer wissenschaftlichtheoretischen Wunschvorstellung entspricht, sondern in der Praxis umgesetzt werden kann, auch wenn es in der Schweiz bis zu einem durchgehenden, alle staatlichen Ebenen umfassenden Siedlungsflächenmanagement noch ein weiter Weg ist.
Inhaltsverzeichnis
1;Titelseite;1 2;Impressum;3 3;Vorwort des Herausgebers;5 4;Vorwort des Autors;7 5;Kurzfassung;9 6;Résumé;11 7;Sintesi;13 8;Summary;15 9;Inhaltsverzeichnis;17 10;1 Einleitung;21 10.1;1.1 Hintergrund und Ziel der Arbeit;21 10.2;1.2 Hypothesen;22 10.3;1.3 Stand der Forschung und Einordnung der Arbeit;24 10.4;1.4 Aufbau der Arbeit;25 11;2 Ausgangslage;27 11.1;2.1 Siedlungsentwicklung und Siedlungsflächeninanspruchnahme;27 11.2;2.2 Siedlungsentwicklung nach innen;43 12;3 Methodische Überlegungen und Einbettung;57 12.1;3.1 Verständnis von Raumplanung;57 12.2;3.2 Informationsbeschaffung und Methodeneinsatz;60 12.3;3.3 Klärungsprozess für komplexe Schwerpunktaufgaben;63 12.4;3.4 Übersicht und Lagebeurteilung als zentrale Grundlagen für strategisches Handeln und Entscheiden;65 12.5;3.5 Anforderungen an eine Übersicht über Siedlungsflächenreserven;67 13;4 Bestehende Übersichten über Siedlungsflächenreserven;71 13.1;4.1 Gesetzliche Grundlagen;71 13.2;4.2 Übersichten zu Siedlungsflächenreserven auf nationaler Ebene;72 13.3;4.3 Kantonale Übersichten;79 13.4;4.4 Folgerung: Ungenügende Flächenübersichten;84 14;5 Die Übersicht anhand des Fallbeispiels Raum;87 14.1;5.1 Das Modellvorhaben Raum Schwyz;87 14.2;5.2 Weitere Raum-Projekte;114 15;6 Von der Übersicht zum Flächenmanagement;129 15.1;6.1 Siedlungsflächenmanagement;130 15.2;6.2 Fallbeispiele;133 15.3;6.3 Folgerungen für die nationale Ebene;152 16;7 Schweizweite Nutzungsreserven;153 16.1;7.1 Raum: Übersicht und Zusammenstellung;153 16.2;7.2 Abschätzung der schweizweiten inneren Nutzungsreserven;158 17;8 Zentrale Erkenntnisse;171 17.1;8.1 Die Bedeutung problemorientierter Übersichten;171 17.2;8.2 Operative Erkenntnisse: Raum als systematische Erkundungsmethode;172 17.3;8.3 Materielle Erkenntnisse: Erhebliche innere Nutzungsreserven;174 17.4;8.4 Lagebeurteilung und Prozessgestaltung nach der Übersicht;175 17.5;8.5 Siedlungsflächenmanagement;176 17.6;8.6 Ausweitung auf die ganze Schweiz;177 17.7;8.7 Inhaltliche Mindestanforderunge
n an die Flächenübersichten;179 18;9 Schlussbemerkungen und Ausblick;181 19;Abkürzungsverzeichnis;183 20;Abbildungsverzeichnis;185 21;Tabellenverzeichnis;189 22;Literaturverzeichnis;191
